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加强普法巧妙化解涉访群体性纠纷

加强普法巧妙化解涉访群体性纠纷

新宁长安网  作者:谭小平 何莹洁  2014-08-08 【 】【 打印

  2014年4月8日,在白沙镇永兴村村民法制学校永兴村青家山场承包纠纷调解现场,白沙镇人大王主席在学习了县司法局宣教股编印的《新宁县司法局驻永兴村群众工作站“三联三送”法制宣传手册》后,对分管宣教股的副局长说:“你们编印的资料把青家山场承包纠纷所涉及到的法律政策问题都解释清楚了,该案双方当事人就法律政策问题已没有什么争论,只要对利益问题互谅互让和各取所需就可以了,也为我镇人民调解委员会对该案的调解工作指明了方向。”当天下午,这起已发生了8年并不断激化的涉及1700多人的许多群众认为无法解决的涉访群体性纠纷终于得到圆满解决。近几年来,新宁县司法局宣教股根据局党组安排,在大力开展“项目未动,普法先行”的基础了,参与了几起涉访群体性纠纷的调解工作,通过采取加强普法并掌握强势方底线的方法指导乡镇人民调解委员会成功调处了几起涉访群体性纠纷。

  永兴村青家山场2005年承包给李某,2006年S218公路改道后正好绕场而过,村场土地随之升值,首先就S218公路征地补偿金的分配问题发生纠纷,李某答应给村里8000元钱但一直没有兑现。2013年李某将该山场部分面积转租给伍某,矛盾进一步激化,永兴村一些村民将伍某在所租赁的土地上的围墙推倒,烧了一些建筑材料,并准备租车打着横幅上访。县司法局分管宣教股的副局长和宣教股同志在充分调查了解情况的基础上,掌握所争论的焦点,有针对性地编印了包含合同法、土地承包法、国土法、物权法等法律和退耕还林等政策内容的《新宁县司法局驻永兴村群众工作站“三联三送”法制宣传手册》,发到镇村干部手里,引导镇村干部统一思想、依法调解,发到组代表、村民代表和承包方手里,引导纠纷双方知法守法、依法维权,并多次作强势一方承包方(其人数虽少,但与村里签订了承包合同,且已承包了8年,在法律政策上和实际占有使用上占优势)工作,掌握承包方的让步底线,使该纠纷的解决水到渠成。

  2007年以来,金石镇永安村六组、五组先后分别修建了供水设施且从同一条工业园区征地前灌溉永安村六组、五组和金石镇观瀑村几个组的水田的溪流取水,其中永安村5组 在县水利局办理了取水审批手续。永安村六组因一直不能与相关利害关系人永安村五组等达成取水协议,因此没有办理好取水许可审批手续,先是永安村5、6组共同向福鑫木业供水。后来,永安村五组群众向县水利局举报永安村六组非法取水供水,强烈要求县水利局依法打击六组的违法行为,取缔六组非法取、供水设施。宣教股的同志在印发宣传资料加强普法的基础上组织双方调解,五组的代表一直坚持原先的要求不愿让步,但在一次单独作五组的代表的工作时,五组的一个代表说:“六组起码要答应福鑫厂全部由我们五组供水,因福鑫厂占地全部是原属我们五组的,以后所建各厂,厂房建在原属哪个组上的土地上就由哪个组上供水,我们才会让步。”虽然当时五组的其他代表纷纷表示反对,但宣教股的同志敏锐地觉得这就是明显强势一方五组的底线,后来果然按该代表说法两组达成了协议。

  前几年,高桥镇井坪村九至十二组与玉泉煤矿因环境污染问题发生纠纷,井坪村九至十二组的村民到玉泉煤矿阻工。出动了警力,反而导致了井坪村九至十二组的部分群众集体上访到县里、省里。事情发生后,根据县委安排,县司法局宣教股与高桥镇政府联合组成法律宣传服务队前往开展法律宣传服务。通过组织双方学习由宣教股编印的包含有关信访、环境保护、水污染防治、矿产资源等方面内容的普法小册子和开展现场法律咨询,掌握强势方玉泉煤矿的赔偿底线,最后该案得到妥善处理。

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